Интервью начальника ГЖИ Ковалевой Рашиды Рашитовны
В связи с профессиональным праздником – днем работников ЖКХ – наше издание «Коммунальный вопрос» взяло интервью у начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Ковалевой Рашиды Рашитовны.
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «От лица коммунальных служб и средств массовой информации поздравляем Вас с назначением на столь ответственное место работы. Расскажите, как проходят подобные согласования, какие экзамены пришлось сдавать, и, в целом, как процедура назначения выглядит изнутри?»
Ковалева Р.Р.: «Основная часть согласований на должность происходила в Москве на протяжении порядка 9 месяцев. Кроме основного экзамена, включающего перечень вопросов, которые сдают все руководители управляющих компаний, я сдавала дополнительные тесты по различным вопросам жилищного законодательства. Поэтому в ходе подготовки к тестированию занималась самообразованием. Дополнительно изучала судебную практику. Вопросы касались как технических аспектов, так и юридических нюансов деятельности по управлению многоквартирными домами. Так как юриспруденция — это моя основная профессия, то в этой части сложности не возникало, а в отношении вопросов по технической части приходилось просто заучивать материал. На данном этапе мне очень помогла моральная поддержка родственников и друзей».
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «Какие шаги Вы хотите предпринять на новой должности в первую очередь?»
Ковалева Р.Р.: «На данный момент я проработала уже пять месяцев и до Нового года занималась изучением текущих дел жилищной инспекции, а также тех правовых документов, в рамках которых инспекция работала. Приводила в соответствие всю правовую базу, так как мы работаем не только на нормах федерального законодательства, но и на основании региональных правовых актов. Уже при мне было принято Постановление Правительства Челябинской области №598 П от 25.11.2021 года, которое регламентирует наши полномочия. Я не боюсь перемен и планирую менять структуру инспекции исходя из новых задач. Необходимо повышать компетентность новых сотрудников. Для этого мы стали проводить конкурсы на вакантные должности и в кадровый резерв. Уже проведены три конкурса. К сожалению, часть сотрудников ГЖИ не имеет статуса государственных служащих, в связи с этим существует проблема текучести кадров. Но, несмотря на сложности, я планирую обеспечить своим работникам достойные условия труда и заработной платы».
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «Как сказалось на работе управления Постановление Правительства России № 336 от 10 марта 2022 года о временном введении моратория на проверки. Как в дальнейшем будет организована работа Жилищной инспекции?»
Ковалева Р.Р.: «Работа Жилищной инспекции была заблаговременно переориентирована на усиление профилактических мероприятий. Считаю, что у ГЖИ не должно быть образа карающего меча. В первую очередь необходимо создать комфортные и безопасные условия проживания граждан. Многие управляющие и обслуживающие организации эту задачу прекрасно понимают и пытаются найти максимально эффективный метод в решении вопросов жителей. Мы стараемся разъяснять гражданам, что необходимо попытаться настроить диалог непосредственно с исполнителем коммунальной или жилищной услуги. В случае отсутствия понимания, в том числе при нарушении сроков исполнения необходимых работ — обращаться в жилищную инспекцию. Много обращений поступает от собственников (примерно 1/3) по вопросу несогласия с тем или иным решением или действием, но права их никем не нарушены. Несмотря на большое количество обращений, мы разъясняем каждому обратившемуся жителю Челябинской области их права и обязанности, а также обязанности управляющих (обслуживающих) организаций. Я считаю, что от работы инспекции многое зависит, и мы попытаемся поменять отношения населения и к нашей работе, и к работе управляющих организаций. Хочу отметить, что имеется положительный опыт в решении вопросов, когда мы получаем благодарность от граждан.
Очень важно, что с 1 января 2022 года мы получили полномочия проверять субъекты, оказывающие услуги газоснабжения, сетевые организации. В этой части имеются проблемы, связанные с бесхозными сетями, которые мы пытаемся решать в рабочем порядке. Не избегут проверок и собственники многоквартирных домов, потому что жилое помещение должно использоваться собственником по целевому назначению, нельзя допускать незаконных перепланировок или переустройства помещений. Ещё один важный и наболевший вопрос — это обслуживание ВДГО. Внутридомовое газовое оборудование в настоящий момент имеет сильный износ, так как не менялось в домах со времени постройки в середине XX века. К сожалению, этой проблеме не уделялось должного внимания, в связи с чем из-за сильного износа возникают чрезвычайные ситуации. В Минстрое России сейчас рассматривается вопрос по изменению законодательства в сфере эксплуатации внутридомового газового оборудования. Планируется утвердить за единой специализированной организацией функции по подаче газоснабжения населению и эксплуатацию ВДГО. По моему мнению, так и должно быть».
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «В 2016 году управляющие компании начали получать лицензии на управление многоквартирными домами, подходят сроки переаттестаций, какие могут быть сложности в этом вопросе?»
Ковалева Р.Р.: «В отношении продления сроков действия лицензий управляющих организаций и квалификационных аттестатов, которые, как Вы знаете, имеют ограниченный срок действия — 5 лет, готова пояснить следующее. Мы держим вопрос на контроле, так как понимаем, что мероприятия связаны с поддержкой малого предпринимательства и жилищно-коммунальной сферы. Из 600 управляющих компаний 80% у нас относится к субъектам малого предпринимательства. Мы в настоящий момент готовимся к большой работе по лицензированию. В январе 2023 года приблизительно у 450 лицензий управляющих организаций истекает срок действия. По действующему порядку не менее чем за 60 дней до истечения срока действия лицензии управляющая организация обязана к нам обратиться за переаттестацией и выдачей лицензии на новый период. Мы также проводим работу разъяснительного характера с управляющими организациями. Жилищная инспекция и лицензионный отдел приняли участие в заседании СРО управляющих компаний Южного Урала. Довели до сведения, что будем проверять документы лицензиата в полном объеме, в том числе и объем заполняемого материала на портале ГИС ЖКХ. Что касается системы ГИС ЖКХ, то с каждым годом её функционал только увеличивается, а уровень ответственности за размещение информации заполняемости ГИС ЖКХ будет усилен. Уже имеется проект об изменениях в Кодекс об административной ответственности».
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «Какие задачи Вы перед собой ставите сегодня?»
Ковалева Р.Р.: «Сейчас я оптимизирую деятельность общественного совета. Стараюсь встречаться с населением как города Челябинска, так и выезжать в область. Я ввела практику выездных приемов граждан. Недавно я была в Златоусте, на следующей неделе у меня запланирован выезд в Кыштым. Я встречаюсь с гражданами, с управляющими организациями и главами городов. Мне как руководителю интересно в первую очередь посмотреть условия работы моих 4 территориальных отделов в области. С другой стороны, мне хочется получить обратную связь от органов местного самоуправления и собственников. Задача состоит в том, чтобы муниципалитеты при будущих плановых проверках заранее привели свои полномочия в соответствие с действующим законодательством. К сожалению, у нас не все органы местного самоуправления до конца знают о своих задачах, в связи с чем не реализуют свои полномочия в этой части. В каждой территории, особенно в городах горнозаводской зоны Челябинской области, имеются свои особенности и проблематика по взаимодействию между ресурсоснабжающими организациями и муниципалитетами.
Считаю своим личным достижением, что мы в числе первых в России до 1 марта текущего года разместили все сведения о лицензиях в Единый реестр учета лицензий (ЕРУЛ). Мы стали первым субъектом Российской Федерации, который эту работу выполнил в срок. В настоящий момент уже порядка 15 субъектов там зарегистрированы. После 1 марта нам стали звонить из других регионов России с вопросами по реализации данной работы. У меня есть такая черта характера, как изучение законодательства ещё на стадии подготовки проекта изменений в правовые акты. Затем дальнейшее планирование работы коллектива в случае его принятия, что способствует быстрой реализаций вновь поставленных задач. И поскольку я знала об этих изменениях заранее, то мы начали свою работу не 1 марта, а заблаговременно.
Считаю, что в рамках законодательства всегда можно найти как минимум два способа решения любой проблемы!»
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «В ближайшей перспективе планируется создание Регионального оператора, который будет решать, какая управляющая компания будет управлять тем или иным домом. Как Вы относитесь к таким изменениям?»
Ковалева Р.Р.: «Планируется, что субъекты Российской Федерации получат возможность определять способ назначения или отбора по конкурсу Регионального оператора. В рамках данного проекта предлагается, что Региональный оператор будет заходить на дома по результатам конкурса. Орган жилищного надзора будет координировать эту работу и входить в состав конкурсной комиссии. Я считаю, что это хороший проект, который позволит нам решить вопрос «брошенных» домов. Кстати, в Тамбовской области этот проект уже реализуется, надеемся, что вскоре увидим положительный опыт коллег. Что касается остальных регионов, то планируется начать аналогичную работу со следующего года».
Гл. редактор «Коммунальный вопрос»: «Спасибо за уделенное время и от всего сердца желаем Вам крепкого здоровья и реализации всех намеченных задач!»
Дата интервью: 16.03.2022
Автор: Гл. редактор Евгения Пеплова