Наша встреча состоялась с привлечением независимого эксперта Белякова Вадима Викторовича, заместителя по правам человека при главе Республики Башкортостан, заместителя Председателя Совета и советник Главы Администрации городского округа города Уфа по вопросам ЖКХ.

Владимир Николаевич приступил к работе в новой должности с апреля 2021 года. До этого назначения он работал также в жилищно-коммунальной сфере директором одной из крупных управляющих компаний Челябинска. Богатый опыт позволил быстро вникнуть в специфику работы регионального оператора и эффективно выполнять возникающие задачи.

«Одна из самых распространенных проблем на сегодняшний день в Челябинске – это завалы контейнерных площадок строительным мусором и отходами от санитарной очистки зеленых насаждений, – отмечает Владимир Николаевич. – В результате нарушения правил складирования твердых коммунальных отходов (ТКО), выходит из строя техника и происходит поломка контейнеров для сбора мусора. В таких случаях мы начинаем совместно работать с Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска, районной администрацией и управляющими компаниями. На общих собраниях собственников предлагаем осуществлять информирование жителей о недопущении в последующем неправомерных действий при потреблении коммунальной услуги. Специально для этого были разработаны информационные щиты, которые сейчас размещаются в местах накопления ТКО. На табличках содержится информация для потребителей о том, что категорически нельзя складировать на площадке для складирования твердых бытовых отходов. При разработке дизайна был выбран наиболее простой, но удобочитаемый вариант для привлечения внимания – белый шрифт на красном фоне.  Первыми табличками были оборудованы контейнерные площадки села Миасское. Планируем дальнейшее массовое размещение».

— Как сложилась на сегодняшний день практика по вывозу уличного смета и веток деревьев с придомовых территорий, которые складируются возле контейнерных площадок? И будут ли учтены данные расходы, не входящие изначально в тариф ООО «ЦКС», при защите нового тарифа?

 «К сожалению, в нашем регионе среди населения и управляющих компаний сложилось устойчивое убеждение, что вывоз мусора любой категории, который образовался при жизнедеятельности, является обязанностью Регионального оператора ООО «ЦКС», как это ранее выполнял МУП «Горэкоцентр».  При этом небольшие ветки деревьев и кустарников, уличный смет и листву ЦКС вывозит. А вот ветки деревьев, образовавшихся после сезонной обрезки, по федеральному классификатору являются промышленными отходами. Отходы такого типа не относятся к ТКО и их вывоз не включен в тариф коммунальной услуги по обслуживанию площадок многоквартирных домов и площадок общего пользования. В случае необходимости вывоза спилов, бревен, обрезки деревьев, мы предлагаем жителям и управляющим компаниям заключение отдельного договора. По поводу включения данной статьи расходов при формировании нового тарифа на следующий период пока не готов дать однозначный ответ, данный вопрос находится в работе», — рассказывает Владимир Попов.

Вадим Беляков: «В Уфе приняты новые тариф по разным видам отходов, в том числе по приему на утилизацию (захоронение) веточной массы. У нас вопрос больше не с вывозом, а с повышением полезности при переработки данного материала. Мое видение, что использовать стружку при измельчении веток можно в производстве, а не заниматься ее утилизацией. Мы уже начали заниматься данной темой, но пока это происходит медленно».

— Какие вопросы удается решать с управляющими компаниями и как складывается диалог?

Владимир Попов: «У нас существует еще одна большая проблема: контейнерные площадки, где ранее были размещены железные контейнеры для сбора ТКО, оборудованы под боковую загрузку техники. С начала 2021 года в Челябинске ЦКС произвел замену более 3 000 штук старых металлических накопителей на современные пластиковые евроконтейнеры. А выгрузка современных евроконтейнеров невозможна без выкатывания из контейнерной площадки. Кроме того, после разгрузки их необходимо поставить на место. Но технической возможности для этого зачастую нет, так как конструкция площадки была разработана под обслуживание железных баков, без выкатывания к мусоровозу. В соответствии с Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 г., наличие пандуса – это обязательное условие, но площадок, оборудованных пандусами до сих пор очень мало. Нам удалось доказать на выездной комиссии с участием Жилищной инспекции в Металлургическом районе Челябинска то, что обязанность по устройству пандуса возложена на управляющие компании. Будут или нет обслуживающие организации исполнять предписание Жилинспекции – пока не известно.

 В остальном имеется положительная практика сотрудничества с управляющими компаниями города. Например, по ул. Евтеева, д. 6 производится замена теплотрассы, в результате чего, пропала возможность регулярного вывоза мусора с придомовой территории. Совместно с ООО УК «Созвездие» нам удалось найти способ решения данной проблемы и проложить другой временный подъездной путь для мусоровоза. Территория была очищена общими усилиями ЦКС, дворников управляющей компании и даже местных жителей.

 В свою очередь, во избежание таких проблем в дальнейшем, мы будем рекомендовать на штабе города включить ООО «ЦКС» в информационную рассылку по ремонтным работам на наружных сетях. Это необходимо, чтобы оперативно определить размещение временного места сбора ТКО. Особенно важно, чтобы в подобных ситуациях управляющие компании проводили своевременное информирование жителей с помощью объявлений на общедомовых собраниях и информационных досках».

Вадим Беляков:  «В Уфе как таковой проблемы сотрудничества с управляющими компаниями нет, поскольку у нас на сегодняшний день большая часть жилфонда находится в управляющей организации с акционерами из муниципальных предприятий. Проводятся еженедельные оперативки с подведомственными организациями и отдельно по ЖКХ».

— Как сейчас продвигается внедрение «мусорной реформы»? Удалось ли преодолеть сложности, которые возникали на раннем этапе, например, работу с собственниками?

 Вадим Беляков:  «В Уфе переход на Регионального оператора происходит постепенно, до сих пор имеются районы, с вопросом своевременного вывоза мусора и уборки прилегающих территорий, обустройство контейнеров и контейнерных площадок. Мы продолжаем работать с населением по информированию их о правилах обращения с ТКО. Каждый выезд спецтехники для сбора и вывоза отходов сопровождается фотофиксацей. Что касается настроения населения, то Администрация проводит анализ обращений жителей, в том числе поступающих через  социальные сети. Граждан продолжает волновать вопросы своевременного вывоза мусора, состояние контейнеров и контейнерных площадок, образование несанкционированных свалок, складирование строительного мусора».

Владимир Попов: «Безусловно мы преодолели основную волну переходного периода, но еще существуют проблемы, требующие решения. В настоящее время мы проводим ежедневный анализ срывов вывоза ТКО. Около 40-60 % случаев причины срыва – это сброс крупногабаритного мусора (КГМ) в контейнеры для сбора ТКО. Разумеется, для предотвращения переполнения мусорных контейнеров и нарушения сроков вывоза отходов, потребителям необходимо соблюдать очень простые правила складирования ТКО. Например, оставлять крупногабаритный мусор рядом с баками, а не перед ними, не блокируя доступ бригады мусоровоза. И уж тем более, ни в коем случае, не размещать крупногабарит в баках – это чревато сразу несколькими последствиями: поломкой контейнера, а иногда и подъемного механизма спецтехники.

 Не менее острой проблемой является вандализм и бытовая неосторожность. С января 2021 года произошла порча более 200 пластиковых контейнеров, в том числе в результате массовых поджогов на северо-западе города Челябинска. Сгорали по 5-7 контейнеров в день (!). Во избежание переполнения оставшихся контейнеров на площадке, было принято решение установить большие контейнеры объёмом 5 куб.м. Но, здесь мы столкнулись с новой проблемой. Потребители ошибочно предполагают, что к крупногабаритному мусору относится все, что крупных размеров и входит в большой контейнер. Однако металлоконструкции, шины, кирпич, балки, бетон не относятся к КГМ. Для вывоза строительного мусора и отходов от санитарной очистки зеленых насаждений собственникам помещений или обслуживающим организациям необходимо заключить отдельный договор на услугу регоператора по вывозу».

— Какой результат работы по юридическим лицам? Удалось ли с течением времени решить проблему заключения прямых договоров.

 Вадим Беляков: «У нас в Уфе стоит острая проблема с коммерческими организациями. Количество заключенных договоров с региональным оператором всего 15 %».

Владимир Попов: «В связи с тем, что региональный оператор имеет возможность направлять только рекомендательные письма о необходимости заключения юридическим лицам договоров на вывоз ТКО, мы получили положительную практику работы с помощью Прокуратуры города. По факту выявления недобросовестных коммерческих организаций направляем информацию в надзорный орган для проведения проверки и принятия мер реагирования. Более 500 прецедентов уже имеется. Процентное соотношение по заключенным договорам не отражает реальности, так как  размер базы юридических лиц постоянно меняется, есть много предприятий, которые годами не ведут деятельность, но при этом не ликвидированы. Но только в Челябинском кластере количество юридических лиц, работающих по договору с ЦКС, составляет почти 8 000 контрагентов». 

Вадим Беляков: «Имеется ли в Челябинске статистика по штрафам автовладельцев? В Уфе работают административные комиссии при районах, которые  привлекают граждан к административной ответственности за нарушения правил парковки транспортных средств».

Владимир Попов: «Мы выходили с предложением установить запрещающие знаки парковки транспортных средств вблизи площадки размещения сбора ТКО. Данный вопрос массово не решался, поскольку для применения штрафных санкций к автовладельцам, с точки зрения закона, необходима фиксация нарушения ПДД. А ситуаций, в которых соседям нерадивого автовладельца получается не только поймать «за руку», но и призвать к ответу – единицы. Поэтому необходимы запрещающие знаки, чтобы автовладельцы четко понимали, что нарушают закон, паркуя машину около контейнерной площадки.

 Проблема заключается еще и в том, что нет однозначной правовой формулировки – кто именно должен заниматься установкой подобных дорожных знаков на дворовых территориях. Чтобы хоть как-то исправить ситуацию, ЦКС систематически проводит рейды совместно с ГИБДД. И каждый рейд заканчивается эвакуацией машин нарушителей чуть ли не из каждого двора, потому что проблема повсеместна для всех районов Челябинска».

Вадим Беляков: «В некоторых районах Уфы остались территории, где производится мешковый сбор отходов. Причина связана с тем, что нет технической возможности оборудования контейнерной площадки под действующие нормы и правила. К тому же, у жителей уже сложилась привычка осуществлять таким образом сбор ТКО и они выступают против размещения контейнеров. Будет полезно узнать, какая имеется практика по данному вопросу в Челябинске?»

Владимир Попов: «В Челябинском кластере нет мешкового сбора, но имеются территории, которые остро нуждаются в оснащении контейнерными площадками. Например, Троицкий муниципальный район. Однако вопрос решается и, мы уверены, в ближайшее время там удастся внедрить цивилизованное обращение с ТКО и избавить жителей от лишних хлопот. Вопрос уже был рассмотрен на совещании руководства муниципалитета, по итогам поставлена задача оснащения территории Троицкого муниципального района контейнерами.

 Камень преткновения на подобных территориях – это расположение контейнерных площадок с учетом действующих санитарных норм. Кроме того, довольно сложно согласовать организацию площадок с ресурсоснабжающими организациями в близи прохождения наружных коммуникаций. Поэтому мы нашли объективное решение, которое позволит соблюсти СанПиНы и требования безопасности – мобильные контейнерные площадки. Такая практика уже успешно внедряется в Карабашском кластере: на сегодняшний день в Чебаркуле установлено и обслуживается четыре передвижных площадки. Положительный эффект от внедрения нашего ноу-хау очевиден: земляные работы производить не требуется, контейнерная площадка изготовлена из металлической конструкции с пандусом на 3-5 контейнеров. Такая контейнерная площадка на три контейнера стоит примерно 96 000 руб. Это нововведение будет успешно работать как раз при аварийных работах на наружных коммуникациях, а также при бездорожье в межсезонье в поселках городского типа. В поселке Еткуль также планируется массовое внедрение мобильных накопительных конструкций за счет средств муниципалитета».

— Имеется ли опыт организации работы на площадках с разделением мусора в новых микрорайонах города?

Вадим Беляков: «Да, у нас ведется раздельный сбор мусора, но не массово. Сложно сказать на сколько данное нововведение успешно, но застройщиков  новых районах предусматривают контейнерные площадки уже под необходимое количество баков с учетом раздельного механизма сбора отходов ТКО».

Владимир Попов: «Безусловно. В 2020 году Центр коммунального сервиса внедрил РСО сразу в нескольких локациях Челябинска. Контейнеры для раздельного сбора отходов появились в новых и очень крупных микрорайонах «Парковый» и «Академ-Риверсайд». В 2021 году возможность разделять отходы появилась у жителей поселка Шершни и Копейска – города-спутника Челябинска. Отдельно хочется рассказать про Южноуральск – город, где был запущен наш масштабный пилотный проект по раздельному сбору. В настоящее время емкостями для РСО там оборудованы 105 контейнерных площадок. Суммарно площадок, оборудованных емкостями для раздельного сбора ТКО и расположенных в указанных локациях – более 200 штук.

 Конечно, мы анализируем эффективность, наблюдаем за реакцией жителей, их готовность сортировать отходы. И пришли к очень приятному выводу – люди заинтересованы в цивилизованном обращении с мусором! Динамика по сбору раздельных видов отходов положительная и увеличивается месяц от месяца. Чтобы увеличить показатель сбора вторичных материальных ресурсов, ЦКС отдельно маркирует контейнеры для раздельного сбора специальными заметными наклейками формата А3, чтобы жители не перепутали емкости.

 Вывоз мусора при раздельном сборе осуществляется отдельной машиной по графику раз в неделю: по субботам в г. Копейске и в воскресенье в г. Челябинске».